2017年1月23日，美国总统特朗普签署行政命令，正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。与此同时，特朗普宣布多边贸易协定时代的结束。

TPP的全称是“跨太平洋伙伴关系协定”，被称为经济北约。其前身是由智利、新西兰、新加坡、文莱四国签署的跨太平洋战略经济伙伴关系协定，包括美国、日本、加拿大、澳大利亚等12个成员国。该协定旨在给予成员国在商品、服务、知识产权、贸易和投资及其他相关领域的互利经济合作。

TPP意在实现环太平洋国家的贸易自由化。这是美国前总统奥巴马重返亚洲战略的标志性组成部分。

美国为什么要退出TPP？

“美国无偿张开双臂提供保护，花费数十亿美元换取他国经济腾飞，却毫无战略利益可言的日子，再也不会发生了。“在他作为美国第45任总统的就职演说中，特朗普是这么说的。特朗普在前总统和内阁成员面前，严厉指责政客总是损人不利己。在他的设想中，美国的新战略是在每一次交易和冲突中获得看得见的现实利益。

退出TPP是“美国第一”的战略考虑。特朗普在3月份接受《***》采访时首次谈到“美国第一”。当被问及这个词以及它是否可以作为新外交战略的总结时，特朗普同意了记者的说法，并表示自己不是孤立主义者，而是“美国第一”。此后，特朗普几乎在所有竞选活动中都使用了“美国第一”。在另一次采访中，特朗普提出了改进:“这意味着我们将首先照顾好我们的国家，然后我们才能管理世界上的其他人。”

特朗普决定拆除跨太平洋伙伴关系协定，不仅兑现了他“美国优先”的承诺，也扭转了自由贸易战略。冷战后，两党总统都通过了自由贸易协定。

特朗普还迅速采取行动，重新谈判北美自由贸易协定。他正在安排与加拿大和墨西哥领导人的会议日程。该协定有两个主要伙伴，一个是乔治·布什总统谈判的，另一个是比尔·克林顿总统推动的。在过去的20年里，北美自由贸易协定(NAFTA)成为美国贸易的主要推动力，但它也因中国的失业和低工资而受到批评。

美国国内的反对声音

奥巴马花了近8年时间谈判贸易协定，却被新总统彻底推翻。更重要的是，特朗普削弱了奥巴马所谓的“重返亚太”，批评者认为这基本上是将协议之外的领域交给了中国。

“毫无疑问，这一行动将被视为中国的一大胜利，”为奥巴马谈判该协议的贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael fro***n)在接受采访时说。“从地缘政治的角度来看，撤回我们在这一地区的领导地位对我们是有害的。”

据美国消费者新闻与商业频道报道，美国前贸易代表罗恩·柯克表示，退出TPP不仅会将美国排除在这个圈子之外，还会对美国农业和畜牧业造成毁灭性打击。美国的退出意味着剩下的11个TPP成员国现在可以在没有美国的情况下通过该协定。“从短期或长期来看，我认为这不利于美国的经济利益，也不利于我们在东南亚的威望和领导地位。”

几家欢乐几家愁。

特朗普的决定让日本“抓狂”。日本首相安倍晋三花费了相当大的政治资本，换来了国会姗姗来迟的批准(1月20日)。就在特朗普放弃TPP的几个小时前，安倍告诉议会，东京将游说新政府解释该协议的优势。

日本是最后一个加入该协议的国家，该协议将使国内制造商有权免税进入美国和其他亚洲国家的市场，但它将使汽车制造商陷入与墨西哥等低工资国家的竞争。在对农产品进口做出痛苦的政治妥协后，安倍成了狂热的推动者。

1月24日，安倍在国会表示，日本将寻求推动其他贸易协定。他表示，在TPP的基础上，日本将寻求与欧盟就自由贸易早日达成协议。

据《日本经济新闻》报道，澳大利亚贸易部长史蒂夫·乔博(Steve Ciobo)22日就特朗普宣布退出TPP一事发表声明。“虽然(美国)现在判断不批准TPP令人遗憾，但这也是之前预见到的。”西博还表示，澳大利亚正在与相关国家就TPP替代方案进行谈判，包括“没有美国的TPP”。

西博表示，在美国总统特朗普正式决定退出TPP后，澳大利亚希望通过鼓励中国和其他亚洲国家加入来挽救TPP。

谁将是最大的受益者？

外媒的普遍观点是，美国退出TPP无疑会给中国创造机会。

据《***》报道，美国两党都有一些人担心，如果美国经济向内发展，中国会填充实体经济[/k0/]，扩大在亚洲和世界的影响力。

加州大学中国政治经济学专家VictorShih表示，从TTP撤军将改变美国在该地区的形象。“美国将被视为不可靠的伙伴，无论是在经济上还是在安全领域。”他说:“尽管一些亚洲国家别无选择，只能接近美国，但其他国家可能会开始转向中国。”

但也有分析认为，美国退出TPP将给中国带来挑战和机遇。退出奥巴马的君子协定，美国开始正面对抗中国的贸易战，以期将战争暴露在光天化日之下。退出TPP可能是中美贸易战的第一枪。

特朗普承诺动用所有总统权力改变对华贸易现状，包括大规模加征关税。他提议对来自中国的进口商品征收40%的关税。这将对中国的出口经济产生负面影响。

（经济观察网根据New York Times、CNBC、the New York等综合整理）