当一年三次提到解禁，全面取消皮卡车进城限制的信号越发清晰。
10月底，国务院办公厅印发《第十次全国简政放权、加强监管、改善服务改革主要任务分工电视电话会议方案》，指出“延长货车在城市道路通行时间，放宽吨位限制，取消皮卡车进城限制，扩大新能源配送货车范围和时间，进一步方便货车在城市道路通行”。
次日，中国汽车工业协会皮卡分会正式成立。业内人士认为，这将推动中国皮卡市场进入发展快车道，皮卡有望成为中国汽车市场新的增长极。
事实上，今年以来，国内皮卡市场已经迎来了更多的政策利好，而今年国务院已经三次发文提及皮卡进城“松绑”。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，根据乘用车联席会皮卡信息联席会的数据，今年皮卡走势较为强劲。他认为，自2016年皮卡车解禁试点以来，国家对放开皮卡车进城的重视首次从部委上升到国务院层面，皮卡车解禁再次迎来强有力的政策支持，皮卡车解禁完全可以期待。
图/ic
完全解禁需要多长时间？
一直以来，皮卡在中国都被贴上了商用车的标签，被归类为轻卡。他们在管理上相当于轻卡和微卡，被各大城市“封杀”。
直到2016年2月，工信部、发改委、公安部联合发布《关于开展放宽皮卡进城限制试点促进皮卡消费的通知》，决定在河北、辽宁、河南、云南等四省开展放宽皮卡进城限制试点，并确定2017年年中基本完成试点评估。同年年底，湖北、新疆也加入皮卡进城解禁行列。
今年也成为皮卡解禁道路上的关键一年，拉开了中国皮卡解禁的序幕。
2019年，国家发改委等三部委联合发布的《促进重点消费品更新升级和资源循环畅通实施方案(2019~2020年)》提出，“鼓励有条件的地级及以下城市加快取消皮卡车进城限制，充分发挥皮卡车两用功能”；受此政策鼓舞，济南、山东、秦皇岛、河北、唐山宣布全面取消或放宽皮卡车进城限制。2020年以来，国家发改委、工信部、商务部等部委多次发文，提出“加快解除皮卡进城限制”“推进皮卡下乡”。
2021年新增湖北武汉等11个城市放宽皮卡车进城限制。自2016年首个皮卡试点启动以来，全国超七成城市在5年内放宽了对皮卡的限制，90多个城市相继响应“解禁皮卡”，不限制皮卡的区域市场占比从20%提升至40%。
到2022年，又是皮卡解禁的关键一年。今年4月，国务院首次发文，提出对皮卡车进城实行精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制；5月，国务院发布《国务院关于扎实稳定经济一揽子政策措施的通知》，再次提出“对皮卡车进城进行精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制”；紧接着，今年10月，“第十次全国深化简政放权、放管结合、改善服务改革主要任务分工电视电话会议”提到，推动取消皮卡车进城限制。今年，国务院已经发布了三个文件，推动取消对皮卡车进城的限制。此外，8月份，公安部制定出台了更加细化的措施，包括进一步放宽城市道路货车通行限制，不再细分4.5吨以下货车限行吨位，鼓励新能源轻型客货车和封闭式货车限行。
崔东树表示，对皮卡的精细化管理，放开皮卡进城限制，有利于活跃皮卡文化，促进农村居民消费生活。有一定潜力***皮卡文化的发展，也有利于地方政府进一步出台促进汽车消费的具体措施。
随着皮卡解禁政策上升到国家层面，行业规范也有了上层文件。5月，我国第一部定义皮卡技术标准的权威文件《多用途载货汽车通用技术条件》正式实施。业内人士认为，该技术标准的实施一方面规范了皮卡的技术要求，另一方面明确区分了皮卡与轻卡、微车的区别。
中汽协数据显示，截至10月中旬，337个地级以上城市中，已有286个城市解禁皮卡，占地级以上城市的85.12%。
皮卡进城有什么难的？
虽然解禁皮卡车的版图在不断扩大，但以一线城市为例，对皮卡车进城仍然有严格的要求，比如禁止皮卡车通过时段。
对此，中国汽车工程研究院相关领域分析师对贝壳财经记者表示，中央推动皮卡解禁的核心目的仍然是***消费，但地方政府也因为各种原因有自己的法律法规。对于一些不愿意解禁皮卡的城市，他们认为交通拥堵、环保、城市形象或为主要影响因素。
其中，交通拥堵是比重较大的原因。因为部分一线、超一线城市道路受限，交通压力相当大。对此，该分析师认为，对于拥堵问题，地方政府可酌情出台交通管制措施，如限制皮卡在核心区域或高峰时段行驶；比如河南郑州，三环内实行早晚高峰时段皮卡车通行，其他区域对皮卡车开放；至于环保，他认为可以用法律法规来管理，皮卡车是否可以在城市里进行运送货物的商业活动，或者在多尘的货物上安装后盖。在城市形象方面，政府也可以规定进入城市的皮卡车外观整洁。同时他呼吁，皮卡市场已经开始高端化，影响了人们对城市美好的固有印象，或许可以重新考虑。
从排放来看，2021年国内汽车市场进入国六时代，柴油车排放标准大幅提高，对皮卡的生产制造提出了更高的要求。此外，传统的皮卡生态圈相对偏向于工具车属性，国内城市化进程也在一定程度上圈住了传统的皮卡生态圈，因此皮卡的转型迫在眉睫。
从消费者的角度来看，一方面，大部分皮卡的车身尺寸在5米以上，宽度在2米左右，对国内大部分城市的停车位和城市限高提出了挑战；另一方面，一些针对皮卡的限制性政策和措施依然存在。比如皮卡车的卡车属性，皮卡车的强制报废年限，直接影响到车辆的残值。皮卡车必须年检，15年或60万公里后强制报废，节假日无法享受高速免费服务也成为消费者购车的顾虑。此外，消费者对皮卡也有固化的认知，如何让消费者重新认识和接受皮卡成为车企面临的重要挑战。
皮卡平顺性和电气化是否成为共识？
中汽协数据显示，2021年，国内皮卡保有量分别为54.7万辆和55.4万辆。同比增长11.2%和12.9%，皮卡首次突破50万辆大关，创下历史新高；今年前三个月，皮卡累计销量39万辆，同比下降3%；据乘联会皮卡市场信息协会分析，今年皮卡走势较为强劲，皮卡月度走势波动较大。依靠出口的强劲增长，皮卡的产销表现明显好于其他卡车市场。中国汽车工业协会副秘书长李少华表示，近年来，皮卡市场的增长也得益于消费者对汽车市场的多元化需求和对汽车车型的多功能需求。
崔东树表示，中国区域皮卡市场回归北方，西北、东北市场强劲，西南、华南、中南市场需求相对疲软。2020年以来，随着国六升级，皮卡产品更新迭代速度加快。今年皮卡进入市场调整期，2022年的增量主要来自二三线市场。
目前国内主流皮卡品牌的战略已经开始调整，供应呈现出高端化、乘用车化、多元化的全新形象。乘用车在外观、内饰、安全、动力等方面全面对标，皮卡车型逐渐从工具属性向消费属性转变，带动了越野、上路旅行、改装房车等新车消费文化。比如长城枪就推出了乘用车版、越野版等。，以及江铃汽车域虎家族推出的钓鱼版和亲子版。
李少华表示，事实上，了解皮卡的消费者都非常西藏皮卡作为乘客。近年来，皮卡新车上市的频率和产品更新换代的速度已经接近乘用车。
与此同时，车企也开始布局纯电动皮卡市场。江铃先后推出了域虎7电动皮卡、郑州日产瑞祺电动皮卡、江淮帅铃T6电动皮卡、SAIC大通T70电动版、长城枪电动皮卡等长安凯诚也在向电气化转型。不仅如此，比亚迪、吉利、三一重工等。也随着电气化进入皮卡市场，国际皮卡市场也在大举进军新能源。
密歇根大学可持续系统中心的研究专家马克斯·伍迪(Max Woody)的一份研究报告中提到，如果将柴油皮卡换成纯电动皮卡，车辆在其一生中可以减少74吨二氧化碳当量。中国汽车工程研究院分析师认为，在当前环境下，皮卡新能源利用仍存在不同的挑战:首先，皮卡氢内燃机仍有技术发展空，如污染物排放、富氧排放；其次，由于能源构成不同，中国有风电、火电、水电等结构。他认为，可以先在绿***域推广皮卡电动化，推动车辆全生命周期的电动化。
李少华认为，随着皮卡解禁，可以扩大皮卡市场规模，增加城市使用场景，也可以帮助皮卡成为新能源；同时，皮卡解禁对皮卡消费有明显的***作用，有助于扩大国内市场，从而帮助企业分摊R&D成本，提高产能利用率，避免重复投资；允许进城可以增加电动皮卡的适用使用场景，减轻企业满足新能源点的压力。
至于业界比较关注的混合动力技术，在规模效应上还是有挑战的。据前述中国汽车工程研究院相关领域分析师介绍，目前整个皮卡市场并不大，相关领域的研发投入不一定能盈利。如果皮卡市场能够达到百万辆的规模，企业可能更愿意尝试混动皮卡的布局。
中汽协曾预测，在解禁进城权的前提下，到2030年皮卡市场国内需求将达到100万辆以上。乐观预计2030年皮卡市场内外销总量有望达到200万辆。
新京报壳牌财经记者王林林白昊天
编辑陈力校对茜茜。
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