10月15日，新一轮电价改革启动，我国电力市场化改革又迈出重要一步。

据各地电力交易中心不完全统计，《证券日报》记者注意到，电价改革启动三天以来，山东、江苏等地已组织了深化煤电价格市场化改革后的首次交易，交易均价较基准电价“涨”了(最高不超过20%的涨幅)。

接受《证券日报》采访的专家认为，电价改革扩大了市场交易电价的浮动区间，有利于平衡当前电力市场各方的冲突和利益诉求，缓解电力供应紧张局面。

缓解电力供应紧张

10月8日召开的国务院常务会议(以下简称“国会议”)强调，将市场交易电价波动幅度由分别不超过10%和15%调整为原则上不超过20%，并做好分类调整。对于高能耗行业，价格可以通过市场交易形成，不受20%上下浮动的限制。

为落实全国例会工作安排，10月12日，国家发改委发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，明确了四项重要改革内容:一是有序放开所有燃煤发电上网电价；二是扩大市场交易价格的波动范围，扩大到“波动原则上不超过20%”，高耗能企业市场交易价格不受20%的波动限制；三是促进工商用户进入市场；四是保持居民、农业和公益事业用电价格稳定。新规将于10月15日起实施。

天风期货研究所煤炭研究员渐康告诉《证券日报》记者，自今年年初以来，作为主要电力来源的煤炭价格一直在稳步上涨。秦皇岛港发热量5500大卡的动力煤从3月份的600多元/吨涨到目前的2350元/吨。同时，电价相对刚性，在此轮电价改革前，燃煤发电市场交易价格的浮动幅度只能上浮10%。虽然燃煤电厂仍然坚持在国家的统一指挥下保证电力供应，但累积的亏损仍然客观上影响了他们的发电积极性。此轮电价改革扩大了市场交易电价的浮动范围，一定程度上缓解了燃煤电厂的亏损问题，有利于电力供应的稳定。

据《证券日报》记者不完全梳理，电价改革首日，山东、江苏等地电力市场交易价格均较基准价格上涨，基本触及本轮电价改革要求的上限。如10月15日，山东电力交易中心组织了深化煤电上网电价市场化改革后的首次交易。共有49家燃煤发电企业(97台)、79家售电公司和5家电力用户参与交易，交易金额110.7亿千瓦时，平均交易价格较基准电价上涨19.8%。同日，江苏在10月中旬组织挂牌交易，总交易量19.98亿千瓦时，成交均价468.97元/兆瓦时，成交价较基准价上涨19.94%。

北京特一阳光新能源总裁齐海申从两个方面向《证券日报》记者分析。电价改革首日，江苏、山东两省交易电价上涨近20%，达到最高浮动电价。主要有两个原因:一是江苏、山东两省是除内蒙古自治区外火电发电量最高的省份，也是除广东、浙江两省外电力缺口最大的省份，减排压力也大。在内蒙古不缺电的情况下，江苏、山东、广东、浙江四省对外包电力的需求最大。二是电价接近20%的“顶网浮动”交易，说明购电省份电力市场需求旺盛，当地经济发展势头强劲。

事实上，从8月到9月，已经有部分地区出台了电价改革方案。例如，贵州、广东等省份相继发布通知，实施分时电价政策。在电价持平的基础上，按一定比例上下浮动，形成峰谷电价，从而引导电力用户削峰填谷，保障电力系统安全运行。此外，浙江省发改委对大工业电价用户(不含电气化铁路牵引用电等)调整了分时电价政策。国家规定)，而一般工商业、居民、农业等电价用户的分时电价政策本次不作调整；一般工商业电价用户自2024年起全部执行分时电价，具体价格和峰谷时段另行制定。

IPG首席经济学家白文熙对《证券日报》记者表示，竞争性、市场化交易形成的电价，可以更好地平衡发电侧、配电侧和电力用户之间的供求关系，引导电力资源的配置和产销，促进电力生产提高供电保障能力。是现阶段平衡电力市场各方冲突和利益的好办法。

"价格机制改革是电力改革的核心."无锡数字经济研究院执行院长吴琦向《证券日报》记者解释，电价改革的意义在于缓解目前煤电矛盾、限电现象、供电紧张的困境。是为了使电价更好地反映电力市场的供求状况和发电企业的成本变化，建立市场化的电价形成机制；是引导工商企业和居民合理、绿色用电，严控“两高”项目盲目发展，助力“双碳”目标实现。

上市公司回应市场“担忧”

电价改革也获得了资本市场的关注。截至10月17日记者发稿时，已有投资者在沪深交易所互动平台上就相关行业上市公司的经营状况及对策提出问题，上市公司积极回应。

如深圳某公司称:“2021年上半年，公司市场化用电量约占37.90%。公司将密切跟踪电力市场改革形势，积极适应电力市场，加强电力营销能力建设，争取更好的电价。”另一家新能源公司回复，“目前燃煤发电的基准上网价格机制是‘基准价格+浮动’的市场化价格机制。基准价格根据当地现行燃煤发电基准上网电价确定。本次修订调整了波动范围。如果基准价上调，将对公司收入和利润产生积极影响。”

渐康认为，“电价改革在一定程度上提高了电力企业的销售价格，但目前的煤炭价格仍然很高。燃煤电厂需要与煤炭生产企业签订长期合作保障协议，保证煤炭稳定供应，平滑电力生产成本。高耗能企业要重新考虑生产成本，改进生产工艺，提高能源利用效率，践行国家转变粗放型向集约型经济发展方式的政策，提升产品附加值和定价能力。”

在吴琦看来，电价改革将带来诸多影响:对于发电企业而言，有助于缓解高煤价带来的巨大成本压力。发电侧全面放开燃煤发电机组进入市场，用电侧推动工商业用户全面进入市场，按市场价格购电，有利于形成发电侧和售电侧“多买多卖”的竞争市场；对于电网企业而言，将逐步退出运营用户统购统销业务，回归为安全用户提供输配电和供电服务的本源和主业；对高耗能企业来说，交易价格上浮更多，用电成本大幅上升，有利于抑制高耗能行业盲目发展，促进企业加大节能技术改造和绿色转型投入。