当地时间21日，美国政府宣布了一系列新的签证规定，旨在方便外国学生以及科学、技术、工程和数学(STEM)领域的专业人士长期留在美国。在支持者看来，新规不仅将增强美国的人才实力，也有助于缓解国内的劳动力危机。也有人批评这将对美国学生和工人造成不利影响。

值得注意的是，虽然美国白宫的官方文件没有提及任何有关中国的内容，但许多美国媒体也提到了中国在科研领域赶超美国的趋势。就连拜登政府官员也承认，此举是为了“与中国等竞争对手保持同步”。

福克斯新闻频道:拜登宣布了吸引外国STEM学生的签证政策。

《华尔街日报》:拜登续签签证以留住外国STEM学生。

据《华尔街日报》和《福克斯新闻频道》21日综合报道，签证新规最重要的变化是扩大了国际学生可以学习的学科数量，从而获得在美国工作的学生签证。对此，美国国土安全部计划新增22个合格学位领域，包括数据科学和金融分析；根据新规定，STEM学生毕业后将被允许在美国工作三年，而不是目前所有国际学生享受的一年待遇。

第二个变化与J-1签证(发给各类赴美参加美国政府“交流访问者计划”的外国人的非***签证)有关。在这次调整中，持有J-1签证的留学生可以在美国工作最长36个月，而目前的规定是18个月。

美国媒体指出，美国政府此举旨在为有意申请H-1B(技术工作签证)的研究人员提供替代方案，因为H-1B是最受留学生欢迎的留美签证类型，但由于每年发放的数量有限，总是供不应求。

第三方面，新规帮助STEM领域的特殊人才申请O-1签证(非***工作签证)。O-1签证又称“杰出人才签证”或“爱因斯坦签证”，没有年度配额，没有最长工作年限，也不需要抽签。“众所周知，这是一种很难申请的签证”。

拜登政府还发布了新的指导方针，以帮助更多申请绿卡的STEM专业人士更快地获得绿卡，可能会将申请时间缩短几个月。以前雇主申请国外就业绿卡，需要证明这些工作是美国人无法替代的，时间很长。

美联社形容，拜登政府的这些新规旨在确保美国“成为吸引世界各地人才的磁石”，吸引那些取得突破并将促进经济增长的科学家和研究人员。政府数据显示，国际学生正日益成为学术研究的命脉。

拜登的政府官员表示，这些变化是必要的，可以让外国STEM毕业生更容易在美国生活和工作，而不是在其他***制度更友好的国家。

白宫还公开希望这些新规定能为美国带来大量科技人才——正如我们长期以来所承诺的那样，新人才为美国提供了全球竞争优势，我们必须在这方面继续发挥领导作用。

白宫签证变更公布的文件

一些高等教育和商业活动人士也对拜登政府的举措表示欢迎，认为这是一个有意义的变化，有助于吸引学生到美国，或使他们毕业后更容易在美国工作。此外，新政还有助于缓解当前的用工荒危机。

然而，在一些批评者看来，降低国际学生留美门槛无疑会损害当地工人的利益，也会鼓励公司和大学优先考虑外国学生，从而冲击美国当地的申请人。

“对于喜欢富裕外国学生的大学和试图逃避工资税的公司来说，这是一个巨大的胜利，但对于美国学生来说，这是一个巨大的损失。”美国***改革联合会成员RJ·豪曼说。

拜登此时改变签证政策，与美国对留学生吸引力下降不无关系。

在过去的五年里，美国大学招收的国际学生数量一直在下降。越来越多的学生选择去加拿大、英国等其他英语国家留学，因为这些国家的教育成本更低，更容易获得永久居留权。拜登执政期间，新冠肺炎疫情严重冲击政府财力，导致***体系积压急剧恶化。政府数据显示，从申请公民身份、绿卡到工作许可，几乎所有事情都比以前需要更长的时间。

值得一提的是，除了国内政策体系中的这些顽固问题，包括福克斯新闻频道、美联社和华尔街日报在内的一批美国媒体都提到了中国因素。例如《华尔街日报》提到，这些措施旨在促进美国的创新，同时与中国等竞争对手保持同步。

美国媒体援引拜登政府的国家科学委员会(National Science Board)本周发布的一份报告称，持有临时签证的国际学生占美国经济学、计算机科学、工程学、数学和统计学博士学位的一半以上。但在理工科领域，中国2018年博士毕业生人数已经接近美国，正在迅速缩小与美国的差距。

甚至白宫新闻发布会也没有提到任何关于中国的事情。这些媒体报道的方向多少反映了美国一些人面对中国技术创新和人才竞争的焦虑。正是由于这种盲目竞争的心态，近年来，美国政府试图通过一系列涉华法案，在科技、教育等领域对中国进行不合理的打压，尤其是在人工智能、材料科学等学科对来华留学生进行限制。

去年7月，中国500多名理工科研究生申请赴美签证时被美国拒签。这500多名学生都是在美国申请博士或硕士的研究生，大部分都是电气电子工程、计算机、机械等理工科专业。特别是在特朗普政府时期，美国商务部在2018年推出了中国倡议。在办案指标的驱动下，美国执法部门搞有罪推定，导致很多中国留美学生、学者、科学家遭到迫害和诽谤。

2020年4月，美国反华议员汤姆·科顿(Tom Cotton)曾叫嚣，要禁止中国留学生在美国学习理工科，只能学文科，比如“学习莎士比亚和《联邦党人文集》”。

如此荒谬、失控的打压，能让美国获得对中国的竞争优势吗？答案显而易见。

郁躁的家邦英文媒体《南华早报》曾撰文分析称，中美之间的竞争通常被描述为科技、经济、军事等全方位的竞争，但最基本的还是各国吸引和留住人才、培养未来劳动力的能力。许多分析人士担心，对华裔科学家的集体调查和对中国学生赴美留学的限制将使美国失去科技领先地位。

“许多具有中国国籍的理工科学生有望成为美国科研的潜在后备力量”。报道称，根据美国乔治敦大学的一项研究，在2018-201***年，超过14.3万名来自中国的海外学生在美国大学学习STEM科目，约3.6万名来自中国的博士生从事前沿技术研究。然而，随着中国一系列对学生和学者的迫害，他们中的许多人开始重新思考自己的未来。

密歇根大学中国研究中心主任玛丽·加拉赫说:“把与中国的竞争作为美国封闭和保守的借口，只会让我们搬起石头砸自己的脚。”。“如果美国对国际学生关闭大门，他们只会去其他国家，最终受害的是美国，而不是中国。”