众所周知，西宁是青海省的省会，但这个时间并不长。青海省成立于1928年。但奇怪的是，在此之前，清朝的时候，西宁还隶属于甘肃，但已经在掌管青海的事务了。发生了什么事？
位于世界屋脊——世界青藏高原上的青海省，地势西南高西北低，中部西部是柴达木盆地，中部东部是黄河流域。青海省面积非常大，大约72.23万平方公里。它是长江和黄河两条母亲河的发源地，境内有著名的青海湖。省会西宁位于青海湖以东的河湟谷地，距青海湖约100公里。
西宁北临大坂山，西有日月山，南有拉脊山，黄河支流湟水穿城而过。湟水流域在我国历史上有着非常重要的地位。西宁是河西咽喉，有广阔的高原腹地，可进可退，可攻可退。汉武帝切通西域后，西域大瓶的形状和中原由狭长的河西走廊相连。西宁位于青藏高原东北部，处于河西走廊的“腰眼”上。其重要性不言而喻。西宁西接西域，东临秦、甘，北接甘、梁，南接川藏，扼守着中原通往西域的交通要道。自古以来就是兵家必争的军事重镇，素有海上**咽喉之称。
西汉武帝时期，霍去病率军沿湟水流域向西进攻，打败羌人，建西平亭以示其功。西平是西宁最早的地名。三国时期，曹魏在此设西平郡，所址在今西宁市。五国十六国时期，甘肃宁夏有五个凉国，战略地位重要的西宁必然是各路势力争夺的焦点。唐朝时西宁叫山城，山州在湟水县。
北宋初，西宁被称为清唐城，吐蕃王室的后裔邵在今天的青海北部建立了一个王国，向北宋投降，并于1033年迁都清唐城。清唐城迎来了一个快速发展的时期，分为两个城市，西边的王城，东边的商城。商旅云集。104年，北宋收复河湟地区，设西宁府，取西和平之意。因西宁得名，后为元朝所用，明代改称西宁卫。
清朝时，雍正帝打败了罗布麻臧丹津。因为青藏地区太大，为了更好的管理，青海和**被分开管理。1724年设立青海事务大臣，位于青海湖东南畔的察汗托洛海虽然还不是一个省，但地位差不多。掌管青海的大臣主要管理青海的蒙藏事务，代表朝廷管理青海。由于查汗托罗海只是一个小镇，太小了。最后，衙门驻地迁至西宁府。西宁府当时属甘肃管辖。当时由于青海人口少，青海大臣的事务比较少，住所在省外，没有太大影响。
由于青海办事大臣长时间驻西宁府，青海和西宁就脱不开关系了。1928年，成立青海省后，随着青海人口和规模越来越大，再在甘肃西宁处理青海的事务就有些不合时宜了。很简单的办法，就是西宁划归青海，正式成为青海的省会，所有问题迎刃而解。
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