“今年上半年，中国国内游客总数达到18.7亿人次，恢复到2019年同期的60%以上。中国的旅游市场正在稳步回升。”文化和旅游部部长胡和平在3日举行的“2021世界旅游城市联合会北京香山旅游峰会暨2021世界旅游合作发展大会”上这样介绍。
本次峰会由世界旅游城市联合会和北京市政府联合举办，是2021旅交会期间唯一由国际组织主办的高峰论坛，主题为“振兴世界旅游发展赋能城市”。
与此同时，世界旅游业复苏进入转型和重塑期。
胡和平表示，新冠肺炎疫情使世界经济变得不稳定、不确定，但中国开放的步伐没有停止，开放合作的大方向没有改变。疫情爆发后，我国始终把人民生命安全放在首位，采取严格防控措施防范旅游领域疫情风险，推出一系列普惠性、针对性救助措施，帮助各类旅游经营者减少损失、渡过难关。
世界旅游城市联合会理事会主席、北京市市长陈吉宁致辞称，今年上半年，北京旅游人数达1.3亿人次，旅游收入达1869亿元，均同比增长1.3倍，已恢复至2019年同期的80%。明年年初，北京还将迎来2022年冬奥会和残奥会，这将为后疫情时代的世界旅游合作提供新的契机。
他说，世界旅游业在逐步复苏的同时，也进入了转型重塑期，显示出强劲的活力。面对疫情影响，旅**业积极行动，迅速启动旅游复兴计划，创新推出一系列新业态、新模式，以5G+AI、5G+VR为代表的智能技术得到广泛应用。云旅游、数字虚拟旅游蓬勃发展，绿色健康理念更加深入人心。小群体、分散低密度的生态养生游、品质休闲游、文化体验游与其他领域的跨界融合成为行业发展的新方向。
全球旅游城市的发展差距将会扩大。
峰会上，世界旅游城市联合会发布了两项最新研究成果:《2020年世界旅游城市发展报告》和《世界旅游城市未来发展议程(2021-2030)》。
《2020年世界旅游城市发展报告》显示，2020年全球国际旅游观光人数较2019年下降73%，167个国家和地区采取特别措施为复苏创造条件。从长远来看，世界经济全球化的大趋势不会得到根本扭转，世界旅游将回到团结、合作、共赢的发展轨道。
新冠肺炎疫情深刻改变了传统旅游业的发展模式。世界旅游业正进入一个向安全、人性化、平衡、科技化发展模式重构的新时期，旅游业也进入了一个迭代更新的新时期。数字技术深刻改变了旅游业发展的局面。它不仅改变了人们的出行方式，也改变了旅游业的需求结构、组织模式和运营模式。这些变化必将进一步扩大旅游城市之间发展水平的差距和国家之间旅游业发展的差距。
报告还选取了意大利罗马、美国洛杉矶、英国伦敦、法国巴塞罗那、中国首尔和阿联酋迪拜八个城市作为典范，分享他们抗击疫情的做法和经验。
2025年前接近或超过2019年的峰值水平
《世界旅游城市未来发展议程(2021-2030)》提出了未来10年的旅游发展目标:2025年前，世界旅游要接近或超过2019年的峰值水平；2025年后，全球旅游业将进入快速增长阶段。力争2025年旅游城市就业基本恢复到2019年水平，旅游投入不低于4%。
议程提出，在万物互联时代，旅游城市要积极吸收疫情防控过程中形成的管理经验，以智慧旅游和智慧城市建设为载体，大力推进旅游城市信息化、智能化、网络化、数字化发展，推动旅游城市管理和服务向更高水平发展。到2030年，世界旅游城市联合会成员城市5G网络覆盖率达到80%以上，电子护照基本普及，在线旅游发生率超过70%。议程还提出了推进世界旅游城市现代交通体系建设、服务能力提升、公共安全体系建设、旅游业态创新和旅游品牌建设的措施。
为此，议程从政府部门、旅游企业、游客、城市居民和国际组织五个层面提出了工作责任和行动计划。对照联合国《2030年可持续发展议程》，本文提出研究制定能够反映城市发展规律、特点和过程的可持续发展评价体系，为世界旅游城市的恢复和发展提供新的方向和路径指引。
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