地方党政机关通常以部、委、办、局四种形式设置。体制内外的人看到上面的名字，都会下意识地把他们归为国家机关，也就是公务员序列。但有四个地方单位，经常以“局”的名义出现，但实际上并不是行政事业单位，而是企业。这四个单位是铁路局、烟草局、供电局、盐业局。
一、铁路局(铁路集团公司)
铁路局是我国电影铁路系统的重要组成部分。一般来说，铁路局是指中国铁路集团公司管理的18个铁路局集团公司。
中铁集团由原铁道部改制而成。2013年，国家决定拆分原铁道部，政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司。原铁道部大部分铁路行政管理职能划归交通运输部，设立国家铁路局为二级局，负责铁路规划、监管等职责。此外，成立中国铁路总公司，承担铁道部职责，负责铁路运营。原铁道部下属18个铁路局进行相应重组，2017年完成全部工商登记变更。它们正式挂牌为“中国铁路XX局集团有限公司”，成为国家铁路总公司下属的全资控股公司。2019年，中国铁路总公司变更为中国中铁股份有限公司，形成了中国铁路“一局一集团18个铁路局分公司”的现代管理体系。
目前我国铁路系统中，除了国家层面成立国家铁路局，地方层面成立7个地区铁路监督局属于行政机关外，其他省市均为国家铁路集团控股的企业。
二。烟草专卖局(烟草公司)
烟草系统类似于铁路。在国家层面，成立了国家烟草专卖局。作为工信部管理的副部级国家局，与中国烟草总公司合署办公，一套机构，两块牌子，领导全国烟草专卖。国家烟草专卖局机关属于参与公共事务性质。他们有三个级别，有编制，享受财政拨款待遇。除国家层面外，其他省市县烟草专卖局与烟草公司整合，按企业管理。它们既不是行政机关，也不是事业单位，而是列在国企序列，由国家烟草总公司垂直管理。目前，全国共有33个省级烟草专卖局(公司)、451个地市级烟草专卖局(公司)、2417个县级烟草专卖局(分公司或营销部)，以及几家卷烟厂和卷烟公司。全年向国家缴纳的税收超过万亿元，是目前各类国企中的纳税大户。
到烟草系统工作，现在除了国家烟草局需要考公外，其余都是烟草总公司通过校招和社会招聘的方式招聘。因为待遇更好，所以烟草公司的答案一直竞争激烈。
三。供电局(供电公司)
供电局和供电公司也是典型的“两块牌子一套班子”。2002年电力体制改革前，国家电力由电力工业部直接供应和管理，当时的供电企业称为供电局。其中省一级是政企合一，既有行政职能，又负责生产和销售。省级以下，没有行政职能，只负责生产和销售。1988年后，部分地方供电局更名为电力局。2002年电力体制改革后，电力工业部撤销，国家电力公司分解为“两大电网、五大发电”。省电力厅行政职能划入省经贸委，各市电力局、县级供电局全部更名为供电公司，由电网公司直接管理，负责辖区内的供电运行。2005年，出于公关等方面的需要，南方电网将各地供电分公司更名为供电局。品牌换了，其实是企业。但是，基于传统的认知，很多人还是习惯性地把供电局当成一个行政事业单位，而不是一个企业。
四。盐业局(盐业公司)
盐业局(盐业公司)是各级盐业主管单位，主要负责盐业管理、食盐专营、盐政执法等工作。有的地方还叫盐务局、盐务管理局。在国家层面，盐业行政责任由国家盐务管理局负责，由工业和信息化部管理，负责指导全国盐业工作。省级以下盐业部门和同级盐业公司一套班子，两块牌子，职能分开，办公室分开。2005年后，地方盐业体制改革，省级盐业公司和市县盐业公司重组，盐业集团相继成立。作为中国盐业集团公司的子公司，它协调其管辖范围内盐业的经营和管理。盐业局逐渐退出历史舞台。目前，中国盐业集团有限公司作为国务院国资委管理的中央企业，排名第61位，是全国最大的食盐产销企业。
需要特别指出的是，除了上述政企不分的单位，地方上还有邮政管理部门和邮政公司，很多人会把邮政公司误认为邮局。这是两个完全不同的概念。虽然表面上看邮电局和烟草、供电系统的结构差不多，但实际上，从国家到地方，邮电局都是行政机关，而邮电局是与邮电局平行的国有企业。前者负责邮政管理，后者负责邮政运营，自成体系。与烟草局与烟草公司、供电局与供电公司、铁路局与铁路集团公司的纯企业关系有本质区别。
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