本人从事企业登记和核发营业执照十余年。经常有人问什么是全民所有制企业，什么是国有企业，什么是国有企业，什么是民营企业，什么是民营企业等等。
1988年，《民法通则》和《企业法人登记管理条例》颁布后，我国开始有了法人和企业法人的概念。当时企业法人按经济性质登记为全民所有制企业、集体所有制企业、合资企业、外商投资企业。全民所有制企业主要是国家有关单位和部门出资的企业，包括政府机关、国家事业单位、全民所有制企业等等。集体所有制企业主要是集体组织投资兴办的企业，包括城镇集体、农村集体、供销社系统，以及后来的大型三产单位自筹资金组织的大集体、小集体等等。包括全民所有制企业与全民所有制企业的联营、全民所有制企业与集体所有制企业的联营等。
这里的全民所有制企业是指全民所有的企业资产的所有制形式。传统上，人们把全民所有的企业也称为国有企业。
1988年《公司法》颁布，公司分为有限责任公司和股份有限公司。有限责任公司可分为国有独资有限公司和一人有限责任公司。国有独资有限公司是指国家单独出资，由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。一人有限责任公司是指由自然人或法人出资的公司。
为了加强对国家出资企业的管理，相关部门在相关文件中提出了国有企业的提法，不仅将全民所有制企业和国有独资有限公司及其下属企业纳入国有企业进行管理，而且提出了更高的要求。有时候要求国有控股公司参照国企进行管理。
后来，国家颁布了《合伙企业法》、《个体工商户法》、《私营企业暂行条例》。根据国家统计局和国家工商行政管理局的企业分类标准，合伙企业、个人独资企业、自然人投资或控股的公司归入私营企业。
为了支持民营经济的发展，相关政策文件一般会将民营企业中除国有企业和外商投资企业以外的企业纳入支持范围。
可见，全民所有制企业、国有独资有限公司、私营企业是法律概念，国有企业、国有企业、私营企业是政策、习惯概念。
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