三江并流，具有得天独厚的生态禀赋。三水区委宣传部供图

西江、北江、绥江是三条浩浩荡荡的河流，汇聚于三水，形成了“珠三角之源”。大江大河穿城而过，河流遍布村镇，水域面积占全区总面积的1/3，让三水拥有了得天独厚的生态禀赋，绘就了“鱼乡三江，鹤舞南山”的现代岭南水乡版图，也塑造了这座城市宜居、宜业、宜游的水韵特色。

水滋润万物，森林公园，九道谷，南丹山；云东海国家湿地公园、昆都山森林公园……三水群山拔地而起，遍布全球的公园城市日臻成型。全区绿化覆盖率达到48.72%。“三水绿、三水蓝”镌刻着“三水市”的底色和魅力之源，获得了“中国第一富贵长寿之乡”和“国家森林城市”的美誉。

水连接世界，三江交汇，轮渡铁路四通八达，商贾往来，物流穿梭。百年风情，百年火车站，见证了三水开放包容、汇聚世界的历史辉煌。三水大桥和直达大湾区枢纽港的三水港，让三水绽放出远道而来的魅力。

水利和丰富的水资源也为三水的水经济带来了繁荣，从大米、水泥、神水(健力宝)为三水经济背书，到被誉为“中国饮料之都”。三江交汇之处，生命因水而生，家园因水而建，经济因水而兴，城市因水而荣。保护水生态，利用活水资源，做强水经济，既是三水人的愿景，也是三水未来发展的精准定位。

“十三五”以来，水生态、水景观、水文化、水经济为三水经济社会发展增光添彩，构筑了“都市三水”高质量发展的基础。面向“十四五”，续写水文章，发展水经济，建设美丽绿城。三水该如何高标准规划“大江大湖”，再度因水而兴？

●作者:张秀兰第三次公告余德伟

以水聚财

行业特色打造“航母级”集群

10月12日，南拓引进的第一个饮料项目，中国(三水)国际水都饮料食品基地——泰国啤酒果肉啤酒项目正式开工。该项目占地61亩，总投资4.5亿元。计划建设年产10万吨的分厂，预计年产值4亿元。其母公司山东泰山啤酒有限公司是国内首家生产短期保质原浆啤酒的企业。

在泰山啤酒开工建设的同时，还有中国(三水)国际水都饮料食品基地的另一个重磅项目——屈臣氏饮料制造项目。该项目占地120亩，总投资5亿元，预计年产值10亿元。计划建设一个年产40万吨饮用水、苏打水、茶、果汁、混合饮料和其他饮料的生产基地。该项目是屈臣氏在中国规划的投资规模和产能最大的生产销售项目。

为什么两个行业的“大咖”不约而同的选择三水，“水”成为答案中的关键词。佛山泰啤酒有限公司董事长说，这个项目是泰山啤酒的第一个分公司。之所以选择三水，是因为这里有难得的优质的啤酒生产水资源，有完善的饮料产业供应链和产业配套设施。

作为中国(三水)国际水都饮料食品基地的两个片区之一，南延伸片区进一步壮大了三水饮料食品产业。作为三水“水经济”的核心载体，中国(三水)国际水都饮料食品基地今年1-8月也有10个新签约项目，另有8个在建项目计划在年内投产，综合竞争力在扩能提质、内促外引上了一个新台阶。数据显示，2020年，水都基地工业总产值440亿元。

如今，随着百威、红牛、养乐多、健力宝、屈臣氏等国内外行业巨头的聚集，三水饮料食品产业已形成“航母级”产业集群，水都基地以60多万元/亩的税收收入成为三水每亩税收“冠军”，彰显了“水经济”强大的核心竞争力。三水餐饮特色产业知名度不断提升，成为“中国饮料之都”。

有了水，三水不仅有饮料食品业，还有水产养殖、水果蔬菜、花卉种植。十三五以来，依托优良的生态禀赋，搭乘乡村振兴的春风，三水农业进入快车道。粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地、三水区(轻骑)渔业产业园、三水渔业工贸产业园、乐平现代花卉农业园、北方果蔬产业园、西江农业园成为乡村产业振兴的亮点。

其中，三水区(清漪)渔业产业园2020年获批创建省级现代农业产业园，2021年助力清漪村入选全国农村特色产业。

同时，水生态塑造了独特的水景观，如昆都山三江汇合景区、荷花世界、西江十里画廊等。，成为三水文化旅游产业发展的重要支点，进一步丰富了三水“水经济”的内涵。“十三五”以来，水生态、水景观、水产养殖成为三水经济社会发展的活水源。数据显示，2020年，三水区GDP突破1250亿元，在全国高质量发展百强区中排名第25位，在全国综合竞争力新城区百强中排名第20位，“水经济”在其中发挥了重要作用。

从湖中升起。

新兴产业勾勒“湖区经济”雏形

如果说餐饮行业作为三水的传统标杆产业，因其产业相关的生活健康属性而注重生态优势，那么作为三水新兴产业的代表，电子信息产业突出的生态优势或许更能说明三水的经济发展趋势。

电子信息产业作为5G新一轮技术和产业变革的重要战略支撑技术，已成为各地抓住数字经济发展机遇的重点。在抢占5G风口上，三水独辟蹊径，依托优越的生态禀赋，以万亩云东海湖为核心，在佛高区规划建设云东海电子信息产业园，引人瞩目。

去年10月，在云东海街道荷香湖畔举办了主题为“数字科技与实体经济融合发展”的高峰论坛。来自中国科学院、加拿大工程院、华为等科研机构的专家和企业代表齐聚一堂，共同探讨三水数字经济发展。除了“5G”，现场另一个高频词是“生态”。

华为5G领域生态合作总监张伟认为，“平台+生态”吸引广深企业，三水优势突出。深圳市王龙智能科技有限公司董事长李标斌认为，佛高区云东海电子信息产业园的环境与东莞松山湖非常相似，因此非常看好三水的发展前景。

佛区云东海电子信息产业园所在的三水新城，作为“都市三水”的新标杆，是三水“4+2”产业集群的主战场之一。未来五年，打造另一个产业，新三水。这是三水区第十四次党代会提出的发展目标。为此，三水将实施主导产业和新兴产业双驱动战略，加快培育装备制造突破3000亿元、元泛家居突破2000亿元、食品饮料突破1000亿元、电子信息突破1000亿元的四大主导产业集群，打造生物医药和新材料两大新兴产业集群，通过推动“4+2”产业集群进一步壮大，力争实现工业产值翻番。

“4+2”产业集群中，电子信息产业、生物医药产业超千亿元的核心载体——佛高区云东海电子信息产业园、佛高区云东海生物港，以万亩云东海湖为核心，发展临湖“湖区经济”。

“十三五”以来，佛高区云东海电子信息产业园从无到有。目前，位于北湖东岸的创业区已引进连欣5G科技城、冯光智能智造、蓝湾云计算、新一代信息技术应用智谷、柯彤半导体等8个产业项目，总投资超过100亿元。该区市政配套道路工程、连欣5G科技城等项目正在加紧建设，产业集聚效应初见成效，“湖区经济”雏形初具。

以生态优化带动产业优化，“湖区经济”将推动资源引进从“产业优先”向更高层次的“生态优先”转变，以更优质的环境集聚更高端的资源，为三水“水经济”的未来发展带来无限想象空间。

钱江后湖

一轴打造高品质“云水绿城”

三水区工业面积240平方公里空，拥有40多家世界和中国500强企业，500多家高新技术企业，500多家各级R&D平台。平均每天有10多项专利申请，每两天就有一家高科技企业诞生...“十三五”以来，三水凭借优良的生态自然禀赋，走上了一条绿色可持续发展之路，并将

在“碧水青山是无价之宝”的理念指引下，近年来，三水依托当地生态优势和水资源禀赋，将众多河湖塑造成如画的景观线，如西江十里画廊。同时，随着治水和城市发展的不断推进，“城中三水”的城市内涵也在不断深化。

三水中心城核心区，云东海街道水陆比例7∶3，万亩云东海湖，10余条河流流经，森林覆盖率高达80%。同时，以荷香湖公园为轴，以三江云水公园为带，打造“一轴一带”的三水新城水生态主动脉，塑造“山湖岛城河”的城市形态，为三水发展“前河后湖”。

以水赋能，三水将串起云东海国家湿地公园、昆都山森林公园、三水森林公园等。打造“城市绿心”。数据显示，三水区绿化覆盖率达到48.72%。三水绿、三水蓝镌刻着三水城市的底色和魅力源泉。“山中之城、水中之城、绿中之城”的城市形态，让三水成为珠三角城市群中不可多得的碧玉。

目前三水正处于国家和区域战略重叠的机遇期，如“双区”建设、广佛同城化等。如何更深层次地融入区域发展，在更大范围内集聚高端要素，就看三水如何锻造追赶和制胜。未来五年，三水提出以“两山”理念为引领，突出水城融合，严守生态红线，激发生态活力，打造水韵绿城，加快将生态优势转化为区域发展胜利。

三水将激活生态活力，打造水韵绿城。

其中，写好水文章被列为头号衡量标准。三水将汇聚打造湾区源头名片，规划建设北江十里生态滨水景观带，整合三江汇流、昆都山公园、乔桑威廉景观，做好江岛生态修复。坚持水城融合，高标准建设云东海国家湿地公园，加快建设新水轴，不断完善“前河后湖、两江环城、一轴贯通”的独特城市风貌。建设林地、绿地、湿地一体化生态，建设粤港澳大湾区高品质森林城市，建设“花园中的城市”全球公园城市。

同时，三水将严守生态保护红线，大力保护大江大河生态环境，合理布局生态、生产、生活用房空，构建“一屏三河两涌一环”生态保护格局，沿北江、芦苞河、西南河干流打造“自然公园圈”，串联云东海国家湿地公园、昆都山森林公园、三江汇湿地公园、芦苞河。

■基准观察

生态圈变经济圈催生“湖区经济”新引擎

自古以来，依水而居就是人类的本能选择。纵观世界，大江流域都是产业密集带，是经济发展的轴心，生态环境好，尤其是有水的地方，往往是高端产业聚集的地方。湖泊不仅是一个具有生态功能的景观湖泊，也是一个具有产业功能的经济圈。毫无疑问，发展“湖区经济”是三水高标准规划“大江大湖”的最新趋势。

目前，中国的湖区经济竞赛已经开始，尤其是长三角和珠三角，各城市纷纷布局和发展“湖区经济”。三水作为佛山新的经济增长极，湖泊资源丰富。目前，位于湖边的佛高区云东海电子信息产业园和佛高区云东海生物港，作为三水区“4+2”产业集群布局的两大核心载体，将成为三水“水经济”的新引擎。三水发展“湖区经济”可以向其他国家学习什么？

扩大生态优势

制造大型工业压舱石

梳理国内外发展经验，湖区经济发展模式大多是以科教城或新兴产业之一为主导起步的。当其达到一定规模后，大多是相互促进、相互介绍、相互聚集。

比如芬兰的国外城市埃斯波，基于良好的生态背景，通过大学的引导，发展出以R&D经济为主导的科技集群，成为诺基亚等众多知名企业的总部所在地。瑞士西南部的日内瓦湖，依托深厚的文化底蕴和自然生态，以科研院所为主，吸引医药产业。

与世界级的“湖区经济”样本和目前国内已开发或规划完善的“湖区经济”案例相比，三水发展“湖区经济”一个相对突出的短板是尚未形成标志性的产业集群，尤其是云东海湖区。在有限的空空间内建设特色产业集群，形成创新生态，是“湖区经济”的压舱石，也是“湖区经济”的核心价值。

目前国内外“湖区经济”的主导产业主要是信息技术和生物医药。三水云东海湖区的产业布局与“湖区经济”的发展趋势不谋而合。然而，这个地区的工业基础目前还很薄弱。云东海湖作为三水发展“湖区经济”的核心区域，水域面积近万亩，在全国经济发达地区是非常宝贵的资源和优势。

如何将生态优势转化为发展胜利？对标，三水要立足湖区，以全球思维谋划“湖区经济”。无锡滨湖区的经验可以借鉴。2020年，站在太湖边上的滨湖区提出用科技重新定义太湖，制定了“一廊四区多节点”的创新发展格局，即环湖科技产业发展走廊、蠡湖科创湾、马山健康岛等四大片区，探索“湖区经济”，推动湖滨“全球出击”，打造无锡太湖湾科技带“先行区”。

坚持规划引导

营造良好的环境和强有力的支持。

在珠三角，东莞松山湖、佛山千灯湖已进入“湖区经济”的高速发展轨道。作为“造湖经济”的先行者，千灯湖充分挖掘湖泊生态理念，吸引广东金融高新区落户，各类金融机构、产业载体、企业总部再次形成聚集效应。现已成为佛山最耀眼的经济板块，被誉为青山绿水间“流金溢银”的“湖区经济”。

“湖区经济”可以让一个“孤独的郊区”走上生态崛起之路。在这个过程中，也存在很多发展问题，比如规划难、项目引进难等。解决这些困难的关键在于坚持规划和引导。

千灯湖的规划建设始于1995年，千灯湖水系总体方案由美国著名的SWA环境设计公司设计。从设计之初就规定了千灯湖内外建筑的高度，保证了人们可以在远处的外围建筑中欣赏到千灯湖的美景，最大限度地发挥千灯湖的生态优势。同时，公共建筑、住宅、商业服务和工业项目的比例得到了平衡，功能区和工业社区也得到交融。

2002年千灯湖公园投入使用后，南海区不断完善道路、绿化、基础设施等配套设施，同时定位千灯湖产业发展方向。到了2007年，这一带的环境已经发展的相当成熟，广东金融高新区落户千灯湖也就顺理成章了。

千灯湖的经验表明，“湖区经济”需要很长的时间才能成功，未雨绸缪非常重要。目前，所有有“湖区经济”的地区都在反对世界级的工业园区。无锡太湖湾科技园区借鉴了中国新竹科技工业园和日本名古屋的规划。苏州相城区以美国硅谷为模式，规划沿阳澄湖西岸发展R&D产业，布局“湖区经济”。

培育新兴业态

用一个湖和一个城市画一张蓝图。

青山绿水间“流金溢银”的“湖区经济”，不仅将赋予城市经济新的活力，还将进一步提升城市品质，使城市走上“生产、生态、生活一体化”的现代化发展道路”[k0/]。同时，“湖区经济”优越的生态环境不仅带来了产业引进的优势，也催生了新的经济业态。

纵观我国城市“十四五”发展规划，各地一致将湖泊作为未来城市规划发展的核心。在长三角，苏州在太湖东岸，围绕南京大学苏州校区等院校平台，将建设高标准的太湖科学城。江浙交界的淀山湖，素有“东方日内瓦”之称；常州市金坛区计划将长荡湖旅游度假区建设成为南方科教新城，提升单一旅游度假区功能的内涵...

在三水，“湖区经济”的雏形已经初现，有待突出。三水要以水为媒，以发展“湖区经济”为契机，规划连片土地开发，高起点规划、高标准建设佛高区云东海电子信息产业园、云东海生物港，以湖兴业，立足云东海的生态、区位、产业优势，促进文化旅游资源与生态资源的有机融合，培育生态旅游、文创、体育、民宿等新业态，不断提升区域建设的品质和综合性。高标准建设云东海国家湿地公园，推动云东海环湖地区融入城市建设，打造“城中三水”高质量发展新标杆，不断强化城市品牌，提升区域竞争力。

■数字阅读

“水经济”基准

中国(三水)国际水都饮料食品基地创建于2008年，产值和税收每年都实现两位数增长。目前已聚集百威、红牛、益力多、健力宝等国内外知名食品饮料及相关企业131家，现已投产企业88家，形成了饮料食品行业“航母级”产业集群，涵盖饮料食品制造、包装、R&D、创意等产业链。，而同样是在白酒和食品领域，2020年，水都基地工业总产值将达到440亿元。

“水经济”的新引擎

佛区云东海电子信息产业园以云东海湖为中心，以5G通信产业为主导，以新一代信息技术产业为主攻方向。重点研发通信及网络设备、集成电路、物联网等关键元器件和设备，围绕5G通信、云计算和大数据产业链、物联网等构建高附加值的信息服务生态系统，打造电子通信产业集群。

目前，北湖东岸产业园启动区已引进连欣5G科技城、冯光智能智造、蓝湾云计算、新一代信息技术应用智谷、柯彤半导体等8个产业项目，总投资超百亿元。