3月15日，交通运输部发布《公共航空公司空旅客运输服务管理规定》(以下简称《规定》)，涉及民航退票、超售、行李运输、旅客权益保护等备受关注的内容。
目前，我国民航运输规则分为国内和国际两个版本，即《中国民航空旅客和行李国内运输规则》和《中国民航空旅客和行李国际运输规则》。最近一次修改日期是1996年，至今已有25年。
新规将上述两个规则整合为一个，国内外航空公司空公司将遵守相同的规定，以提高服务质量和保护消费者权益为重点。条例发布的那一天，也恰好是国际消费者权益日。
7日完成退款，增加了超售和线上平台规定。
今年1月，《中国交通报》发表《为什么机票不能像火车票、汽车票一样秒退》一文，质疑机票退款时间过长，有时需要一个月才能收到全部退款。文章引起广泛关注，不少网友表示有类似经历。
针对民航退票速度慢的突出问题，《规定》增加了退票时限的规定，要求承运人或者其航空公司空销售代理人自收到旅客有效退票申请之日起7个工作日内完成退票手续。
超售是国际民航业的通行做法，既能满足更多旅客的出行需求，又能避免座位浪费。但目前很多航空公司空公司对售后产品的处理并不规范，投诉也很多。
《规定》增加了“航班超售”一章，对信息通报、招募志愿者程序、优先登机规则、被拒绝登机旅客的赔偿等作出了明确规定。《规定》特别强调，承运人或者其地面服务代理人在征集志愿者程序结束后，不得寻找足够的志愿者，以根据优先登机规则确定被拒绝登机的旅客，最大限度地减少旅客被拒。
鉴于网络销售在机***中承担越来越重要的渠道，《规定》还明确了航空公司空销售网络平台的义务和责任。
海运空销售网络平台经营者应当对平台上海运空销售代理的销售资格进行核实，处理乘客与平台上销售代理之间的投诉和***，不得泄露、出售、非法使用或者向他人提供乘客个人信息。出货空销售代理要遵守的一些规定，销售网络平台也要遵守。
行李尺寸的取消应由承运人做出。
对于旅客登机环节，《规定》明确了机场管理机构在服务设施设备、识别指引等方面的义务和责任。要求航空公司和机场管理机构制定紧急反应计划，以在突发疾病的情况下保护乘客的生命和健康。
此外，为充分释放市场活力，《规定》不再对行李尺寸、重量、免费行李额、超重行李费、小动物运输等作出统一规定。，运营商可以根据企业的业务特点制定相关标准并向社会公布。
《规定》提出，承运人和机场管理机构应当积极探索行李跟踪等新技术的应用，建立旅客托运行李全过程跟踪机制。同时，《规定》还对行李运输和行李丢失损坏处置提出了明确要求。
此外，为保障飞行安全和公共利益，《条例》明确，当旅客的行为可能危及飞行安全或者公共秩序时，承运人有权拒绝运输。
《规定》还增加了“乘客投诉”一章。此前，处理外国承运人和港澳台承运人投诉的时限为20个工作日。此次修订明确了所有被投诉企业的投诉处理时限为10个工作日，对境内外经营主体的管理一视同仁。
在规定的基础上，各航空公司空公司将制定更详细的运输通用条件。《规定》支持和鼓励承运人、机场管理机构做出高于规定标准的服务承诺。
新规已于今年9月1日起正式实施。
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