PPP模式和BT模式之间有运营期吗？是BT对PPP的“扩展版”吗？否
两者的本质区别是什么？——政府企业部门
具体来说，在BT项目中，政府授权社会资本融资建设一个项目，而在PPP项目中，政府和社会资本以合伙的方式建设和运营一个项目。听起来相似吗？
总的来说，两者的区别在于，BT项目相当于政府告诉投资人，你先给我把活干了，然后你干完了我给你钱，有什么问题我来管。
而PPP项目呢？就相当于政府说，我有一个好的项目，我可以给你有稳定收入或者没有收入的钱，但是你要运营好，按照你的建设运营来付费。如果你做得好，你会得到更多的钱，但如果你做得不好，你会得到更少的钱。在这个过程中，我们共同努力，分担风险。但是过了这个运营期，你的资本也差不多回本了，项目还得还给我，不然基础设施就私有化了。
以下是BT模式参与者之间的关系示意图。这里的城***司是政府授权的项目发起人，投资方是项目发起人。
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以下是PPP模式参与者之间的关系图。
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那么除此之外，两者有什么区别呢？肖东认为有以下几个重要方面:
投资人承担的风险不同。在BT模式中，政府将项目的建设融资风险全部转嫁到投资人身上，且要为项目公司承担连带责任。而PPP模式中要求风险共担，但是投资人也多了运营期风险。对投资人的能力要求不同。BT项目中更看重投资人的融资和建设能力，PPP项目中加上了投资人对项目的运营能力的考察。有无运营期。BT项目没有运营阶段，PPP项目必须有这一阶段。
在BT项目中，政府是买方，而在PPP项目中，政府是投资方的合作伙伴，建立了风险共担、利益共享的关系。但在目前的PPP项目中，PPP合同具有很强的行政属性，政府在合同中拥有特权，而投资方处于弱势地位。后面会有一篇关于政府监管的文章。
BT模式作为政府的一种融资方式，曾经在基础设施建设中发挥了巨大作用，成功开辟了建设“政府抵押”之路。但面对bt模式引发的政府债务等一系列问题，PPP模式显然更适合当前的制度创新。但对于PPP模式，也要警惕程序不当、盲目立项所隐藏的债务风险。PPP模式不是万能的，但需要具体分析。
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