明代淳安县城1566
县长和县长是两个不同的官职。简单来说，一个是一把手，一个是二把手。都是古代掌管县级行政单位的官员。
单从名字就可以理解，县长的“令”字就是发号施令，当然是最大的领导；县丞的“成”字出自“丞相”。不管是国家总理还是县总理，都只能是副职，地位自然在县长之下。
也证明了宪成的“辅佐”和“二把手”的职位，历代都称为“辅佐”。当然，每个朝代的县令、县令的设置和等级还是有很多区别的。这里我们就详细分析一下县长和县长的区别。
郡县制的主要层次
县官与县令的起源
“郡县制”大家都知道，很清楚，州县县行政组织是秦朝建立的。不过，在此之前，县城比县城大。
“周是官游县，(四百里为县。)每个都有自己的县令和奖惩。春秋时，列国灭，多以其地为郡，郡大而小。”
“至于战国，郡县大，郡县小。因此，称曰:”益达县，名为县，实为县。”——“通用代码，官方”
从西周开始，400里长的行政区域称为郡，下辖若干县，设“郡政”为行政长官，这也是郡令的前身。直到春秋时期，诸侯国地位不断提高，郡县开始成为郡县的上级组织，县令也开始出现。
“凡县有一万户以上者，减户为长，以侯国为相，以秩为等。都是秦搞的，都是韩搞的...汉郡有成、魏、曹操。”——“通用代码，官方”
西汉时期，承袭秦朝的县制，一万多区称为郡，并设置县令。同时，西汉时期为县令设置了辅佐官，包括县令、县尉和各种杂务，县令配县令的官制正式开始。
县长的爷爷经常被描绘成“丑”之类的。
县长=七个芝麻官？不对！
如今提起县令，往往略带戏谑和轻蔑，这是源于各种影视作品中的“七品芝麻官”形象。其实县令和县丞这两个官职并不完全是人们所想的——低级官员，他们也可能有不太低的官职。
县级行政区的级别
因为在古代，郡县也是分等级的。早在北魏时期，郡县就按地域大小和人口多少分为大、中、小三等。北齐变本加厉，直接成为九等郡。隋朝时，首都所辖各县被提升到最高级别，此后历代王朝纷纷效仿。其他朝代在景县之后都有不同的划分，逐渐从“以人口为准”演变为“以赋税为准”。
唐代不同县令、县官的官阶
在县分等的同时，一个县的行政长官——县长和县长——也有不同的职级。比如唐代的景县县令，直接就是正五品。而到了唐代，泾县的县丞，也只是从七品开始排名。可见当时有点县长垄断的味道，级别比二把手高四级。
“知县、县丞中的一员。——《大明会典·官方》”
明代的县令与县丞
从宋代开始，“知县”就代替了县令带头。这种空由中央直接派遣的降职官员，正规的县领导还是县长。直到明朝，所有县级行政机构的负责人都改为知府，知府也不再是官方的官名，当然也经常作为县令的代名词。
明清知县的职级也开始简化。明代景县只高一点，清代只有宛平、大兴两县为正六品，其他均为正七品，这也是七品芝麻官的由来。
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