作者:黄北京大学政府管理学院教授、北京大学国家治理研究院研究员
改革开放以来，我国经济快速增长，居民收入持续增加。中国作为世界第二大经济体，也已步入中上收入国家行列。根据国务院新闻办公室发布的《中国全面小康社会》***，中国居民人均年可支配收入从1978年的171元增加到2020年的32***元。中国的中等收入群体是世界上最大的，市场规模巨大，潜力巨大，前景无限。扩大中等收入群体是我国“十四五”规划的政策重点，也关系到实现共同富裕的历史任务。2020年，中国如期实现了“建成世界上最大的社会保障体系，形成最大的中等收入群体，历史性地消除绝对贫困”的目标，并取得了阶段性成果。但是，扩大中等收入群体、促进共同富裕还有很长的路要走，需要在新的历史发展时期进行新的规划和努力。
第一，培养创造财富和增加收入的观念和能力。扩大中等收入群体的实质是提高低收入者的收入水平，使其进入中等收入行列。所以一定要培养创富增收的理念和能力。思想上最根本的是解放思想，让劳动者真正适应改革开放和市场经济的发展趋势，敢于创新创业，克服“依赖必然”的思想，真正激活全民创造财富的积极性和主动性。因此，在消除相对贫困的过程中，必须开启民智，加强对群众的思想文化教育，增强群众的自主发展能力。在能力方面，政府有必要加大对教育和培训的投入。对低收入者，要创造条件让他们提高技能和知识，提高技术工人的工资。从长远来看，需要全面提高教育质量，使我们所学的东西能够用于改造社会的实践中。扩大中等收入群体规模的潜在对象包括高校毕业生、技术工人、中小企业主、个体工商户、进城农民工等。我们必须针对这些群体制定精准的政策，促进更多低收入人群进入中等收入行列。
第二，营造尊重财富、鼓励财富创造的环境。扩大中等收入群体，关键在市场。要完善市场机制，改善市场环境，为公平竞争创造更加有利的市场条件，保护市场主体的合法权益。国家市场监督管理总局数据显示，截至2021年底，全国登记市场主体1.54亿户，较2020年底增长11.1%。其中，企业4842.3万户，增长11.8%；个体工商户1.03亿户，增长11.1%。完善社会主义市场经济体制离不开市场主体。在当前经济下行的情况下，更需要市场主体增强市场活力，稳定就业形势。因此，要继续优化营商环境，维护公平公正的市场秩序；要反对垄断和不正当竞争，保证公平竞争；我们应该鼓励财富创造和企业创新。目前，我国已经制定了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，将于2022年3月1日起施行。这为激发市场主体的积极性，提高市场主体的规范性提供了法律依据，也体现了政府改善市场环境的政策力度。要深化简政放权、加强监管、改善服务的改革，优化政府服务，提供科学、合理、适度的市场监管，减轻市场主体的税收负担，真正做到方便企业、造福人民。总之，扩大中等收入群体需要市场和政府的共同努力，使市场在资源配置中起决定性作用，充分发挥政府的作用，建立政府和市场的和谐关系，为增加居民收入创造良好的环境。
第三，完善“降、扩、增”的综合分配格局。扩大中等收入群体，必须在低收入、中等收入、高收入三个方面齐头并进，采取全面、整体、整体的分配措施。十八届三中全会在提到收入分配制度改革时指出，要“保护合法收入，调节过高收入，清理和规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局”。这一思想指出了改善收入分配格局的必要措施，也是扩大中等收入群体的必要途径。扩大中等收入群体，实现共同富裕的难点在于让全民共享经济发展的成果。因此，在未来的改革中，首先要继续坚持共享发展的理念，努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，在高质量发展中逐步扩大中等收入群体。其次，要增加居民的各种收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。此外，要协调市场力量主导的初次分配和政府力量主导的再分配，积极发展社会力量主导的三次分配，既覆盖低收入，又有效调节过高收入，落实“降、扩、增”的综合理念，最终建立完整的收入分配格局，实现共同富裕的目标。
总之，要在党和政府的政策指引下，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的同时，尊重市场规律、维护市场竞争、保障市场秩序、完善市场机制，不断扩大中等收入群体规模，最终实现共同富裕。
来源:人民论坛网
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