2020年是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的规划之年。外部环境变幻莫测，不确定性剧增，建筑行业忽冷忽热，竞争激烈，利润空收窄。在这种情况下，很多建筑企业对未来缺乏信心，对自己企业应该走的路不是很有信心。而如何做出正确的选择，笔者认为，不要人云亦云，要相信自己，“选择自己喜欢的，爱自己选择的”，要坚信脚下的路。摘要:结合某建筑企业实施“十四五”规划的实例和笔者的体会，详细介绍了企业发展战略规划的构建路径、方法和要点。

1.案件背景

(1)客户信息

某建筑央企***单位(以下简称A公司)是一家拥有房屋建筑施工总承包特级资质和多项专业承包一级资质的大中型建筑企业。其业务以房屋建筑为主，同时还从事市政、路桥装修等业务，年产值80多亿元。位于大湾区的A公司近年来发展良好，规模增长迅速，利润结构、人均产值、人均利润等经营指标良好。在大力推进大湾区建设、建筑业向高质量转型的背景下，A公司需要制定“十四五”规划，解决发展速度与发展质量的矛盾、业务转型与模式升级的矛盾、规模增长与资源匹配的矛盾。

(2)客户的关键问题

在对A公司进行了全方位的调研后，Coston的咨询团队总结了A公司在战略发展中面临的问题，主要有以下几个方面。

1.产值不大，市场竞争力不强。虽然A公司近年来产值大幅提升，2019年达到80亿元，但与兄弟单位和优秀同行相比差距较大。系统内的兄弟单位大部分都是100亿元的规模，有的达到了300多亿元。公司经营质量虽好，但市场影响力和竞争力有待提高。公司在市场上很少有品牌项目和形象项目。加上区域市场资源投入有限，市场触角需要进一步延伸，部分区域没有专职营销人员进驻，很难实现“守土不丢，守土有责”。

2.组织能力弱，难以支撑公司做大做强。从纵向来看，A公司缺乏前瞻性思维，系统思维有待建立，整体指导能力有待加强，服务意识有待提高。项目部项目策划策划能力不足，现场及相关方控制能力不足，对“现场促市场”措施理解和执行不深入。横向来看，营销以领导营销为主。一方面，专职营销团队尚未建立，立体营销体系尚未建立；另一方面，市场调研不够深入，营销思维固化，营销措施和方法缺乏针对性；项目业绩一般，分包资源不足，可信赖的分包队伍数量少，业务创造、技术创造、业务营销、技术营销能力亟待提高。

3.人力资源短缺，不能满足转型发展的需要。目前公司最突出的问题是人员少，能力不足。一方面是人员严重不足，1100人左右，与公司规模不匹配。合同法律部等部分部门缺乏专业带头人，专职营销人员不足40人，业务人员160人左右。人员数量仍不能支撑公司转型发展要求。另一方面，人员的素质和能力有了很大的提高空。队伍年轻化，整体平均年龄30岁，机关中层干部平均年龄29岁，仍需历练。

4.开拓创新，压力传导不足。A公司虽然扎根大湾区多年，但员工思想相对保守，按部就班，处事公正，缺乏开拓创新、锐意进取的精神，缺乏迎难而上、锐意进取的勇气，缺乏敢为天下先的魄力，缺乏“永不破楼兰”的魄力。此外，自上而下的压力传递文化尚未形成。一方面，执行效率低，对上级下发的文件执行不够彻底，对公司政策制度执行不到位，对团队成员部署执行不够坚决；另一方面，员工自我压力不足，个人成长缓慢，员工缺乏主观能动性。

第二，科斯顿的解决方案

(A)分析机遇和挑战

柯顿咨询团队对a公司的业务发展和区域布局进行了环境分析，分析结论如下:

1.新型城镇化建设为建筑业的发展提供了源源不断的动力。党的十九大报告提出了新型城镇化战略，明确新型城镇化发展要以城市群为主要载体，引导基础设施和资源的定向集聚。京津冀、长三角、大湾区等核心城市群是未来建筑业发展的主要市场，对城市基础设施、公共服务设施和住房有巨大需求。其中，大湾区的建设规划被上升到国家战略层面，明确提出加快基础设施互联互通，加大轨道交通、公路、港口集群、机场集群建设。

2.总承包是建筑业未来发展的必然趋势。与总承包相比，总承包具有降低工程成本、缩短工期、保证工程质量三大优势，并能充分发挥承包商设计的主导作用。2019年12月，住建部、国家发改委正式发布《房屋建筑和市政基础设施工程施工总承包管理办法》，对工程总承包项目的发包、承包和项目实施进行了明确规定。在国家大力推行总承包模式的背景下，施工企业应迅速行动起来，加快总承包管理能力的培养。

3.建筑工业化、数字化等技术进步推动着建筑企业的改革与升级。就我国建筑行业的发展现状而言，推广装配式建筑意义重大。一是可以有效减少建筑垃圾和粉尘的污染；二是可以缩短工期；第三，可以提高施工质量，延长使用寿命。BIM等数字技术的应用冲击了建筑领域，推动建筑行业从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。BIM技术使建筑的可视化设计成为可能，它可以真正解决复杂项目的大数据创建、管理和共享应用问题。它在数据、技术和协同管理三个层面提供了革命性的项目管理手段。BIM+建筑工业化、信息化、标准化将成为未来的常态。

4.大湾区已经进入国家战略的最高点，未来发展不可***空。“粤港澳大湾区”区域经济一体化战略的实施将带来大量的建筑需求，这为广东建筑业的逆势增长提供了充足的动力。2018年广东省2018年实现建筑业总产值13714.37亿元，增长20.6%；2019年，建筑业总产值16633.41亿元，同比增长21.3%。在全国建筑业增速放缓的形势下，广东省始终保持高速增长。随着粤港澳大湾区发展规划的逐步推进，广东作为内地开放程度最高、经济活力最强的省份，必将在构建开放型经济体系中发挥更加重要的作用，建筑业也将迎来更快更大的发展。

5.国际市场环境面临很大的不确定性。2019年，国际市场竞争日趋激烈，部分国家和地区贸易保护主义依然存在。国际市场上复杂、综合性项目越来越多，对承包商的技术、资金、管理和业绩等综合能力的要求也越来越高。复杂的国际经济政治形势，加上当地法律、政策、宗教、社会文化环境等因素的影响，都可能成为项目实施的风险点。

6.项目要素成本的上升降低了施工企业的利润空。一方面，建筑材料价格持续上涨，导致项目要素成本增加，对施工企业的投标和施工运营产生负面影响。另一方面，劳动力红利的消失，建筑工人实名制登记制度的出台，新的社保政策等制度，导致劳动力成本进一步上升。建筑行业用工量大，主要是农民工，再加上农民工流动性大，社会保障费用的征缴，可能会进一步增加建筑企业的用工成本，降低利润率，增加经营压力。

7.建筑行业的“战国”即将来临。超资质企业数量井喷，未来将有更多的施工企业活跃在招投标市场，竞争将进一步激烈。另外，建筑行业已经从增量竞争进入存量竞争时代，只有实力强、有核心竞争力的建筑企业才能生存。企业应积极面对市场，适应市场变化的节奏，提高企业的经营质量，从而在竞争中赢得主动。

(2)战略讨论

统一思想是战略规划的重要任务。它不是战略公司高层的心血结晶，而是集体智慧的结晶。规划更重要的意义是统一员工思想，对公司发展方向达成一致，从而凝聚人心，达到“心往一处想，劲往一处使”的目的。为此，Coston咨询团队设计了三个有针对性的研讨会。

表1:三次研讨会的内容

集思广益，集思广益，听取中高层管理人员和员工代表的想法，集思广益，规划公司发展。研讨会上，Coston的咨询团队首先抛出问题和观点，作为讨论的对象，启发与会者。然后，鼓励大家自由发挥，提出不同意见。会后，Coston的咨询团队会对它们进行整理和分析。

图1:头脑风暴过程

在战略讨论中，大家都是董事长，没有员工，没有等级。参与的每个人都要把自己当成公司的董事长，思考公司的问题和解决方案，提出有利于公司整体长远发展的想法；不要站在部门的角度，不要站在分管的位置上思考，这样限制了自己的格局。

(3)战略规划的编制

在战略讨论的基础上，Coston咨询团队提炼了主要思路，形成了战略规划成果。该计划主要包括以下几个方面。

1.发展目标

在发展目标的设定上，A公司要重点解决两个问题:一是处理好规模和质量的关系。在这个问题上，Coston的咨询团队与A公司分歧较大，争论激烈。A公司认为，目前整个建筑行业都在向高质量转型，高质量发展是未来趋势。因此，它坚持质量第一。考顿咨询团队认为，虽然高质量是行业未来趋势，但A公司是央企***单位，是总承包商。规模上不去，即使运营质量好，对整个集团的贡献也不高，可有可无，意义不大，价值感弱。建议在坚守质量底线的基础上，采取规模优先策略。几轮争论下来，A公司听从了Coston的咨询团队的建议。第二，可持续发展问题。A公司发展速度快，管理质量好。这是因为大湾区建筑行业整体市场环境较好，与A公司自身能力没有直接关系。未来如何保持高质量发展？根据考顿咨询团队的分析，A公司在“十四五”期间应加大投入，加强基本功建设，包括市场运营、项目业绩等业务能力建设，以及团队建设。

2.业务布局和业务发展战略

发展什么样的业务，提供什么样的服务，是企业管理的核心，也是战略规划的重点。通过BCG矩阵、GE矩阵等模型，考顿分别分析了房建和基建领域的细分业务，从而明确了业务布局。

图2:房屋建筑业务的BG矩阵

房建业务是a公司的传统优势业务，“十四五”的核心是进一步扩大势力范围，带来更多利润。从BG矩阵中可以看出，A公司区域市场的主要机会在办公、工厂、教育、商业服务等建筑产品上。而且厂房利润更高，其次是办公和教育。

图3:基础设施业务的通用电气矩阵

基建业务是公司未来发展的业务，所以战略规划的重要任务是延伸A公司在基建业务上的现有能力，拓展新的机会。因此，通过GE矩阵分析，A公司未来的发展将集中在共同沟、公路工程、市政等基础设施业务上。

在上述基础上，经过多次沟通，Coston咨询团队和A公司形成了多种业务发展战略。

表2:各项业务的发展战略

3.职能发展战略

分析A公司未来的发展定位和管理现状，从市场营销、项目绩效管理、人力资源管理、财务资金管理、技术研发管理、两化融合、风险控制管理、品牌管理等方面明确发展目标和战略。

图4:八个函数的优化

4.资源分配和行动计划

如果资源配置不到位，战略规划就会成为空中的城堡，所以根据战略规划配置人力资源、财力资源、分包和分供资源就显得尤为重要。

表3:资源分配表

策略是用来执行的，只有落地策略才是策略；否则就是废纸或者画。因此，在战略规划的基础上，需要明确战略措施和行动计划、战略措施的责任人及其实施的完成时间。

图5:战略实施时间表

三。摘要

“十四五”即将到来。随着中国逐渐进入后城市化时代，建筑业的增长率将下降到5%或6%。“十四五”是建筑业发展的转折点。野蛮生长的时代将成为历史，精细创新将是未来的发展模式。在这个历史过程中，一部分建筑企业会退出市场，一部分企业会以新的方式诞生。但是，建筑行业的未来不应该只有一种生活方式。因此，每个建筑企业都可以根据自身的特点，明确自己的战略，坚信自己的选择，成为独一无二的“个体”。